● 掌握安全生產(chǎn)領(lǐng)域5類(lèi)高發(fā)罪名的構(gòu)成要件、司法認(rèn)定要點(diǎn)與典型案例，精準(zhǔn)區(qū)分“違規(guī)”與“犯罪”邊界

● 明確各崗位核心工作場(chǎng)景中的刑事風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握針對(duì)性規(guī)避方法

● 熟練運(yùn)用分罪名、分崗位的預(yù)防工具（如風(fēng)險(xiǎn)清單、排查矩陣、合規(guī)流程），提升“照單防險(xiǎn)”落地能力

● 具備涉罪風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、應(yīng)急處置與司法應(yīng)對(duì)能力，降低刑事追責(zé)概率

● 掌握企業(yè)犯罪預(yù)防合規(guī)體系搭建的實(shí)操方法，推動(dòng)形成“全員參與、全程防控”的防罪機(jī)制

第一講：認(rèn)知點(diǎn)亮法治之光——安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪認(rèn)知與致命誤區(qū)剖析

一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的認(rèn)知與法律關(guān)聯(lián)

1. 認(rèn)知重塑

1）安全生產(chǎn)違規(guī)行為

2）安全生產(chǎn)違法行為

3）刑事犯罪

2. 法律依據(jù)

1）《刑法》第134條

2）《刑法》第135條

3）《刑法》第139條等及司法解釋核心要求

3. 與《安全生產(chǎn)法》的關(guān)聯(lián)

核心關(guān)聯(lián)：違規(guī)、違法與犯罪的遞進(jìn)關(guān)系

解析：“全員責(zé)任制”“雙重預(yù)防”“應(yīng)急處置”等要求如何轉(zhuǎn)化為刑事風(fēng)險(xiǎn)？

二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪的歷史演變與當(dāng)前趨勢(shì)

1. 演變?nèi)A段（呼應(yīng)《安全生產(chǎn)法》修訂邏輯）

第一階段（2002年以前）：結(jié)果追責(zé)

第二階段（2002-2020年）：過(guò)程追責(zé)

第三階段（2021年至今）：風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)

2. 當(dāng)前趨勢(shì)

1）追責(zé)范圍擴(kuò)大：覆蓋全崗位

2）量刑加重：最高可判15年

3）證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格：注重過(guò)程記錄

三、典型安全犯罪的3個(gè)認(rèn)知誤區(qū)

誤區(qū)1：“沒(méi)出事故就不會(huì)犯罪”

——危險(xiǎn)作業(yè)罪無(wú)事故也可入罪

案例：某化工企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存危化品，未發(fā)生事故但因“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”，負(fù)責(zé)人以危險(xiǎn)作業(yè)罪被判拘役3個(gè)月

誤區(qū)2：“安全是安全員的事，負(fù)責(zé)人不用管”

——重大勞動(dòng)安全事故罪追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

案例：2022年某建筑企業(yè)未投入安全設(shè)施，腳手架坍塌致3人死亡，總經(jīng)理以重大勞動(dòng)安全事故罪被判有期徒刑2年

誤區(qū)3：“隱患整改了就行，不用留記錄”

——無(wú)記錄視為未整改，觸發(fā)刑事風(fēng)險(xiǎn)

案例：2024年某機(jī)械企業(yè)車(chē)間主管未留存隱患整改記錄，設(shè)備故障致1人重傷，以重大責(zé)任事故罪被判緩刑1年

第二講：罪名全解碼——五大高發(fā)安全犯罪罪名+判案趨勢(shì)全析

一、重大責(zé)任事故罪（《刑法》第134條）

風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵：“違規(guī)操作”+“監(jiān)督失職”，中層管理人員與基層骨干為高發(fā)人群

司法認(rèn)定：

1. “違規(guī)行為”需與“事故后果”有直接因果關(guān)系

2. 責(zé)任主體覆蓋從負(fù)責(zé)人到基層員工

案例：2023年某電子廠車(chē)間事故

二、重大勞動(dòng)安全事故罪（《刑法》第135條）

風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵：“設(shè)施/條件不達(dá)標(biāo)”+“負(fù)責(zé)人決策失職”，企業(yè)中高層為高發(fā)人群

司法認(rèn)定：

1. 責(zé)任主體側(cè)重“企業(yè)負(fù)責(zé)人”“分管安全負(fù)責(zé)人”

2. 需證明“明知設(shè)施不合格仍投入使用”

案例：2022年某礦山企業(yè)未按規(guī)定安裝通風(fēng)設(shè)備發(fā)生事故

三、危險(xiǎn)作業(yè)罪（《刑法》第134條之一）

風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵：“無(wú)事故但有風(fēng)險(xiǎn)”，安全員與中層管理人員為高發(fā)人群

1. 核心要點(diǎn)（2021年新增，重點(diǎn)關(guān)注）

構(gòu)成要件：存在“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”即可入罪，無(wú)需事故后果，包括三類(lèi)情形

1）關(guān)閉、破壞安全監(jiān)控/報(bào)警設(shè)備，或篡改、隱瞞數(shù)據(jù)

2）存在重大事故隱患，拒不整改

3）未經(jīng)法定許可開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)

2. 司法認(rèn)定

1）“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”需有證據(jù)支撐

2）責(zé)任主體覆蓋全崗位

案例：2024年某食品廠安全員擅自關(guān)閉消防報(bào)警系統(tǒng)

四、強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（《刑法》第134條）

風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵：“強(qiáng)迫違規(guī)作業(yè)”，中層管理人員為高發(fā)人群

司法認(rèn)定

1）“強(qiáng)令”包括明示（命令）與暗示（默認(rèn)違規(guī)作業(yè)）

2）責(zé)任主體為企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員

案例：2023年某建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為趕工期，強(qiáng)令工人在未驗(yàn)收的腳手架上作業(yè)，被現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處，追究刑事責(zé)任

五、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（《刑法》第139條之一）

風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵：“事故后隱瞞/拖延”，企業(yè)負(fù)責(zé)人為高發(fā)人群

司法認(rèn)定：

1）不及時(shí)報(bào)告、虛假報(bào)告

2）責(zé)任主體為負(fù)責(zé)人、分管安全人員

案例：2022年某建材企業(yè)發(fā)生坍塌事故

第三講：崗位明責(zé)大作戰(zhàn)——層級(jí)場(chǎng)景刑事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控實(shí)操

一、企業(yè)中高層負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總）

1. 核心工作場(chǎng)景

場(chǎng)景1：安全投入決策

場(chǎng)景2：重大項(xiàng)目開(kāi)工審批

場(chǎng)景3：事故發(fā)生后的上報(bào)與處置

場(chǎng)景4：日常安全監(jiān)督部署

對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：決策風(fēng)險(xiǎn)、投入風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、指揮風(fēng)險(xiǎn)

2. 場(chǎng)景化規(guī)避方法

1）決策前：要求安全部門(mén)出具《刑事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，留存審批記錄

2）投入上：優(yōu)先保障安全設(shè)施、培訓(xùn)、防護(hù)用品預(yù)算，留存資金撥付憑證

3）監(jiān)督中：每月帶隊(duì)開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)排查，簽字確認(rèn)排查結(jié)果

4）事故后：1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)上報(bào)流程，不拖延、不隱瞞

互動(dòng)練習(xí)：分組模擬“安全投入預(yù)算被壓縮”場(chǎng)景，制定合規(guī)決策方案

二、中層管理人員（部門(mén)/車(chē)間負(fù)責(zé)人）

1. 核心工作場(chǎng)景

場(chǎng)景1：班前作業(yè)交底

場(chǎng)景2：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全程監(jiān)管

場(chǎng)景3：隱患排查與整改

場(chǎng)景4：安全培訓(xùn)組織

對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、交底風(fēng)險(xiǎn)、隱患風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、指揮風(fēng)險(xiǎn)、記錄風(fēng)險(xiǎn)

2. 場(chǎng)景化規(guī)避方法

1）交底時(shí)：采用“書(shū)面+口頭”雙確認(rèn)，留存簽字版交底單

2）監(jiān)管中：危險(xiǎn)作業(yè)全程在場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即制止，做好制止記錄

3）整改時(shí)：制定“責(zé)任人+時(shí)限+措施”清單，整改后簽字復(fù)核

4）培訓(xùn)后：留存簽到表、考核成績(jī)單，確保培訓(xùn)全覆蓋

案例警示：2023年某車(chē)間主任未開(kāi)展班前交底，員工違規(guī)操作致設(shè)備損壞，被追究監(jiān)管責(zé)任

實(shí)操任務(wù)：結(jié)合本崗位工作，列出3個(gè)高頻風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景及應(yīng)對(duì)措施

三、專(zhuān)職安全員

1. 核心工作場(chǎng)景

場(chǎng)景1：日常安全檢查

場(chǎng)景2：重大隱患識(shí)別與上報(bào)

場(chǎng)景3：隱患整改后的驗(yàn)證與復(fù)查

場(chǎng)景4：安全設(shè)備維護(hù)與核查

對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、整改風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)警風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、檔案風(fēng)險(xiǎn)

2. 場(chǎng)景化規(guī)避方法

1）檢查時(shí)：逐點(diǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)拍照留證

工具：《風(fēng)險(xiǎn)排查矩陣表》

2）上報(bào)時(shí)：重大隱患24小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)負(fù)責(zé)人，留存上報(bào)回執(zhí)

3）驗(yàn)證時(shí)：不合格堅(jiān)決不簽字放行

4）檔案中：分類(lèi)留存檢查記錄、整改臺(tái)賬、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，至少保存3年

情景模擬：模擬“發(fā)現(xiàn)消防報(bào)警系統(tǒng)失效”場(chǎng)景，演練從上報(bào)到整改的全流程

四、基層人員（班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員）

1. 核心工作場(chǎng)景

場(chǎng)景1：日常作業(yè)操作

場(chǎng)景2：發(fā)現(xiàn)隱患或違規(guī)行為后的處理

場(chǎng)景3：團(tuán)隊(duì)作業(yè)中的互相監(jiān)督

場(chǎng)景4：參加安全培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)

對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：操作風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)、互保風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)

2. 場(chǎng)景化規(guī)避方法

1）操作前：確認(rèn)設(shè)備合規(guī)、自身持證上崗，不違規(guī)蠻干

2）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：立即停止作業(yè)，第一時(shí)間向班組長(zhǎng)或安全員報(bào)告，留存溝通記錄

3）互保時(shí)：發(fā)現(xiàn)工友違規(guī)及時(shí)提醒，拒絕協(xié)同違規(guī)作業(yè)

4）學(xué)習(xí)中：認(rèn)真參加培訓(xùn)，掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，留存培訓(xùn)考核證明

案例分享：某特種作業(yè)人員拒絕違規(guī)操作，避免一起重大責(zé)任事故的真實(shí)案例

分組討論：列出本崗位3個(gè)最易“踩線”的操作場(chǎng)景，制定自保方案

第四講：分層分崗實(shí)操特訓(xùn)——企業(yè)犯罪預(yù)防工具箱全攻略

一、企業(yè)層面：搭建犯罪預(yù)防合規(guī)體系的4大核心動(dòng)作

1. 建制度：制定《安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪預(yù)防管理制度》

1）核心內(nèi)容：明確各崗位刑事風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、高發(fā)罪名預(yù)防要點(diǎn)、隱患排查流程

2）工具配套：《崗位刑事風(fēng)險(xiǎn)清單》（對(duì)應(yīng)5類(lèi)罪名，分崗位列明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+應(yīng)對(duì)措施）

實(shí)操要求：制度需經(jīng)全員培訓(xùn)簽字確認(rèn)，留存培訓(xùn)記錄

互動(dòng)環(huán)節(jié)：分組討論本企業(yè)制度缺失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)充完善制度條款

2. 投資源：保障安全投入的3個(gè)重點(diǎn)（明確標(biāo)準(zhǔn)+憑證留存）

1）安全設(shè)施改造

2）安全培訓(xùn)

3）防護(hù)用品

關(guān)鍵要求：留存合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等投入憑證，避免“投入不足”涉罪

案例警示：某企業(yè)因壓縮安全設(shè)施投入導(dǎo)致事故，負(fù)責(zé)人被追究重大勞動(dòng)安全事故罪

3. 搭流程：建立“風(fēng)險(xiǎn)排查→整改→驗(yàn)證”閉環(huán)流程（明確內(nèi)容+頻次）

實(shí)操練習(xí)：使用《風(fēng)險(xiǎn)排查矩陣表》，模擬開(kāi)展一次企業(yè)內(nèi)部排查，形成整改計(jì)劃

4. 留證據(jù)：建立“全流程記錄”機(jī)制（明確范圍+規(guī)范要求）

案例警示：某企業(yè)因未留存培訓(xùn)記錄，被認(rèn)定為“未開(kāi)展安全培訓(xùn)”，觸發(fā)刑事風(fēng)險(xiǎn)

二、企業(yè)負(fù)責(zé)人：個(gè)人預(yù)防的6項(xiàng)行動(dòng)

1. 決策合規(guī)

工具：《決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》

2. 每月5日前帶隊(duì)完成全廠區(qū)排查

3. 事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)

4. 嚴(yán)禁強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)

5. 每月至少1次聽(tīng)取安全員、基層員工的風(fēng)險(xiǎn)反饋

6. 每季度參加1次安全生產(chǎn)刑事法律專(zhuān)題培訓(xùn)

互動(dòng)任務(wù)：制定個(gè)人月度預(yù)防行動(dòng)表，明確每項(xiàng)行動(dòng)的完成時(shí)間與驗(yàn)證方式

三、中層管理人員：個(gè)人預(yù)防的7項(xiàng)行動(dòng)

1. 班前交底

2. 全程監(jiān)管

3. 隱患閉環(huán)

4. 全員培訓(xùn)

5. 拒絕強(qiáng)令

6. 完整記錄

7. 及時(shí)報(bào)告

情景模擬：模擬“上級(jí)要求趕工期強(qiáng)令違章作業(yè)”場(chǎng)景，演練應(yīng)對(duì)話術(shù)與證據(jù)留存方法

四、專(zhuān)職安全員：個(gè)人預(yù)防的8項(xiàng)行動(dòng)

1. 每日對(duì)高危崗位、關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)檢查

工具：《每日安全檢查臺(tái)賬》

2. 每月核查一次風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)完整性

3. 隱患整改完成后現(xiàn)場(chǎng)核查效果

4. 每月對(duì)開(kāi)展1次設(shè)備全面檢測(cè)或檢查

5. 嚴(yán)禁關(guān)閉、篡改安全設(shè)備數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁隱瞞隱患

6. 線索上報(bào)，必要時(shí)可舉報(bào)

7. 分類(lèi)整理安全記錄，做到“一人一檔、一事一記錄”

8. 每季度或半年參加1次刑事法律與安全技能培訓(xùn)

實(shí)操任務(wù)：使用《隱患整改閉環(huán)模板》，模擬完成一次重大隱患整改全流程記錄

五、基層人員：個(gè)人預(yù)防5項(xiàng)行動(dòng)

1. 遵規(guī)操作

2. 及時(shí)報(bào)告

3. 互相監(jiān)督

4. 主動(dòng)學(xué)習(xí)

5. 留存證據(jù)

案例分享：基層員工通過(guò)留存證據(jù)，證明自身合規(guī)，避免被追責(zé)的真實(shí)案例

第五講：如何應(yīng)對(duì)——涉罪早期識(shí)別、處置與法律救濟(jì)實(shí)戰(zhàn)

一、涉罪風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別3類(lèi)關(guān)鍵信號(hào)

1. 3類(lèi)隱患信號(hào)：設(shè)備信號(hào)、操作信號(hào)、管理信號(hào)

2. 3類(lèi)操作信號(hào)

1）危險(xiǎn)作業(yè)未審批、未交底即開(kāi)工

2）特種作業(yè)人員無(wú)證上崗

3）危化品存儲(chǔ)、運(yùn)輸不合規(guī)

3. 3類(lèi)監(jiān)管信號(hào)

1）監(jiān)管部門(mén)多次約談，要求整改未落實(shí)

2）同類(lèi)企業(yè)發(fā)生事故，本企業(yè)存在同類(lèi)隱患

3）內(nèi)部員工多次舉報(bào)安全問(wèn)題未處理

分組練習(xí)：結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，識(shí)別3個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，制定預(yù)警方案

二、涉罪風(fēng)險(xiǎn)處置流程4步動(dòng)作

第一步：立即整改

案例：某企業(yè)發(fā)現(xiàn)危化品存儲(chǔ)不合規(guī)，立即轉(zhuǎn)移貨物并整改，避免危險(xiǎn)作業(yè)罪追責(zé)

第二步：留存證據(jù)

證據(jù)類(lèi)型：書(shū)面記錄、照片、視頻、簽字憑證、檢測(cè)報(bào)告

第三步：主動(dòng)報(bào)告

時(shí)效要求：一般風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大風(fēng)險(xiǎn)立即報(bào)告

第四步：內(nèi)部追責(zé)

實(shí)操演練：模擬“發(fā)現(xiàn)重大隱患”場(chǎng)景，演練從整改、證據(jù)留存到報(bào)告的全流程

三、司法調(diào)查應(yīng)對(duì)的3個(gè)核心原則

原則一：如實(shí)配合——主動(dòng)提供相關(guān)記錄、證據(jù)，不隱瞞、不謊報(bào)

方法：提前整理好合規(guī)記錄，按調(diào)查要求逐一提供，避免遺漏

原則二：明確邊界——只陳述自己職責(zé)范圍內(nèi)的事實(shí)，不猜測(cè)、不替他人擔(dān)責(zé)

技巧：回答問(wèn)題時(shí)圍繞“是否履職”“是否留存證據(jù)”展開(kāi)，不做無(wú)關(guān)陳述

原則三：法律協(xié)助——第一時(shí)間聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，全程參與調(diào)查過(guò)程

注意事項(xiàng)：不單獨(dú)簽署模糊文件，所有溝通需律師在場(chǎng)或提前咨詢(xún)

情景模擬：分組扮演“被調(diào)查人”與“調(diào)查人員”，演練應(yīng)對(duì)話術(shù)與證據(jù)提交流程

課程總結(jié)與行動(dòng)計(jì)劃：

1. 核心知識(shí)點(diǎn)回顧：5類(lèi)高發(fā)罪名要點(diǎn)、各崗位刑事風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、分層預(yù)防路徑、應(yīng)急處置技巧

2. 分組制定行動(dòng)計(jì)劃：各崗位（負(fù)責(zé)人、中層、安全員、基層）結(jié)合工作實(shí)際，制定“1個(gè)月防罪改進(jìn)計(jì)劃”

要求：明確具體措施（如“每日班前交底刑事風(fēng)險(xiǎn)，每周1次隱患排查”）、完成時(shí)限（如“3日內(nèi)完成崗位風(fēng)險(xiǎn)清單更新”）、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)（如“留存交底記錄與排查臺(tái)賬”）

3. 答疑與后續(xù)支持：解答學(xué)員個(gè)性化問(wèn)題，提供《安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪預(yù)防工具包》（含《崗位刑事風(fēng)險(xiǎn)清單》《風(fēng)險(xiǎn)排查矩陣表》《隱患整改閉環(huán)模板》《典型案例匯編》）